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《水泥工业发展专项规划》和《水泥工业产业政

2019-10-22 16:31

日前,国务院批准了《水泥工业发展专项规划》和《水泥工业发展政策》。发布《水泥工业发展专项规划》和《水泥工业发展政策》是为了贯彻落实科学发展观,按照循环经济理念,走新型工业化道路,加快水泥产业结构调整和促进产业升级,指导我国水泥工业健康持续发展。 根据国务院领导同志批示精神,国家发展改革委组织编制的《水泥工业发展专项规划》和《水泥工业发展政策》,充分征求了财政部、建设部、国土资源部、税务总局、环保总局、质检总局、工商总局、人民银行、银监会、证监会、中国建材工业协会、有关地方发展改革委等部门和单位的意见。{TodayHot}改革开放以来,我国水泥工业取得了长足发展,已连续 21年位居世界产量靠前位,占世界总产量的比重达48%左右。但我国水泥工业仍存在着整体发展粗放,工艺水平落后,资源、能源消耗高,污染严重,产业集中度低等问题。制定的水泥规划和产业政策旨在解决水泥发展的深层次问题。《水泥工业发展专项规划》的主要内容包括6个部分:1、水泥工业基本情况;2、发展中存在的主要问题;3、发展环境及需求预测;4、指导思想、发展目标和基本原则;5、地区布 局;6、保障措施。《专项规划》提出,随着工业化和城镇化,我国水泥产量从1978年的6524万吨增加到2005年的10.6亿吨,其中新型干法水泥的比重达到45%。据测算,在今后较长一段时间内,我国水泥消费仍将继续保持在较高的水平。预计2010年水泥年需求量将达到12亿吨 ,2020年将维持在13亿吨左右。此外,《专项规划》还明确了水泥工业的地区布局、保障措施等。《水泥工业发展政策》主要内容包括6个方面:1、产业政策目标;2、产业发展重点;3、产业技术政策;4、产业组织政策;5、投资管理政策;6、发展保障政策。《发展政策》提出,要推动水泥企业跨部门跨区域的重组联合,向集团化方向发展,逐步实现集约化经营和资源的合理配置,提高水泥企业生产集中度和竞争能力,鼓励企业采取先进技术和工艺,尽快淘汰落后产能。产业发展重点是鼓励发展新型干法水泥,重点支持在有资源的地区建设日产4000吨及以上规模新型干法水泥项目 , 建设大型熟料基地,在靠近市场的地区建设大型水泥粉磨站。产业技术政策旨在推动水泥工业结构调整和产业升{HotTag}级,坚持发展循环经济,厉行资源节约,保护生态环境,促进水泥工业可持续发展,走新型工业化发展道路。新建水泥生产线必须有可开采30年以上的资源保证,新建设水泥粉磨站规模至少为年产60万吨。除一些受市场容量和运输条件限制的特殊地区,限制新建设日产2000吨以下新型干法水泥生产线。不得新建设立窑及其他落后工艺的水泥生产线,严禁将已淘汰的落后设备转向其他企业。投资管理政策要求根据投资体制改革方案,水泥类投资项目,除禁止类项目外,由省级投资主管部门核准。切实加强 项目管理,严格控制不具备发展条件的企业盲目扩大生产能 力,防止不顾环境影响的低水平重复建设新建水泥项目。企业自有资金比例不得少于35%。国家鼓励利用多渠道筹措发展资金。鼓励私人资本在符合产业政策的前提下向水泥工业投资,鼓励外商投资发展大型新型干法水泥等。《专项规划》和《发展政策》宣传贯彻落实工作正在展开。

发文单位:中华人民共和国国家发展和改革委员会

文  号:中华人民共和国国家发展和改革委员会令第50号

发布日期:2006-10-17

执行日期:2006-10-17

生效日期:1900-1-1

  《水泥工业产业发展政策》业经国家发展改革委办公会议审议通过并报请国务院批准,现予以发布,自发布之日起施行。

  国家发展和改革委员会
必发娱乐官方网站,二〇〇六年十月十七日

  附:

水泥工业产业发展政策

  水泥是国民经济的基础原材料。经过多年的发展,我国水泥工业发展取得了很大成绩,产量已多年位居世界第一,保障了国民经济发展的需要。但是当前,我国水泥工业结构性矛盾仍十分突出,主要表现是经营粗放,生产集中度和劳动生产率均比较低,资源和能源消耗高,环境污染比较严重,特别是立窑、湿法窑、干法中空窑等落后技术装备还占相当比重,可持续发展面临严峻挑战。按照科学发展观和走新型工业化道路的要求,为加快推进水泥工业结构调整和产业升级,引导水泥工业持续、稳定、健康地发展,实现水泥工业现代化,特制定水泥工业产业发展政策。

  第一章 产业政策目标

  第一条 推动企业跨部门、跨区域的重组联合,向集团化方向发展,逐步实现集约化经营和资源的合理配置,提高水泥企业的生产集中度和竞争能力。

  到2010年,新型干法水泥比重达到70%以上。日产4000吨以上大型新型干法水泥生产线,技术经济指标达到吨水泥综合电耗小于95KWH,熟料热耗小于740千卡/千克。到2020年,企业数量由目前5000家减少到2000家,生产规模3000万吨以上的达到10家,500万吨以上的达到40家。基本实现水泥工业现代化,技术经济指标和环保达到同期国际先进水平。

  第二条 2008年底前,各地要淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备,进一步消减机立窑生产能力,有条件的地区要淘汰全部机立窑。地方各级人民政府要依法关停并转规模小于20万吨环保或水泥质量不达标的企业。

  第三条 加快技术进步,鼓励采用先进的工艺和装备提升技术水平,缩小与世界先进水平的差距。污染物排放要符合国家和地方排放标准,满足国家或地方污染物排放总量控制要求。

  第二章 产业发展重点

  第四条 国家鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力方式发展新型干法水泥,重点支持在有资源的地区建设日产4000吨及以上规模新型干法水泥项目,建设大型熟料基地;在靠近市场的地区建设大型水泥粉磨站。

  第三章 产业技术政策

  第五条 发展大型新型干法水泥工艺,推动水泥工业结构调整和产业升级,厉行资源节约,保护生态环境,坚持循环经济和可持续发展,走新型工业化发展道路。

  第六条 政府要加强对水泥矿产资源的管理,鼓励地方和企业合理、有效地利用矿产资源。新建水泥生产线必须有可开采30年以上的资源保证,规范设计,合理开采。禁止采用对资源破坏大的开采方式,加强对民办矿山环境的治理和整顿,对民采民运的供应方式进行有效监管。水泥企业对采后矿山必须进行复垦,保护生态环境。

  第七条 鼓励大企业采用先进的技术和设备将小企业改造为水泥粉磨站,新建水泥粉磨站规模至少为年产60万吨。鼓励推广矿渣微粉细磨技术。大力发展散装水泥,积极发展预拌混凝土。

  第八条 国家鼓励和支持企业发展循环经济,新型干法窑系统废气余热要进行回收利用,鼓励采用纯低温废气余热发电。鼓励和支持利用在大城市或中心城市附近大型水泥厂的新型干法水泥窑处置工业废弃物、污泥和生活垃圾,把水泥工厂同时作为处理固体废物综合利用的企业。

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