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能源局:分三阶段开展煤矿基本建设项目安全检查

2019-10-24 23:10

国家能源局日前就煤矿基本建设项目安全检查有关事项发布通知要求,进一步加强煤矿建设项目管理,切实提高建设煤矿安全生产水平,有效防范煤矿建设项目重特大事故。

国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于

通知指出,检查范围包括所有新建、改扩建、技术改造(产业升级)和资源整合(兼并重组)煤矿项目。检查重点涉及煤矿项目履行基本建设程序情况,煤矿建设项目是否严格按照批准的建设方案组织建设,煤矿建设项目施工是否符合规程规范要求,煤矿建设项目是否建立完善的应急救援机制,煤矿建设项目设计、施工、监理单位资质是否符合国家有关规定。通知还对不符合要求的情况提出了相应处理措施。

开展煤矿建设项目安全大检查的紧急通知

通知指出,本次检查由省级煤炭行业管理部门会同投资主管部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构、国家能源局派出机构,具体安排和组织实施。各地检查工作牵头部门需按照通知要求,结合实际制订具体工作方案,进一步落实责任,明确任务,完善措施,确保检查取得实效。

安监总明电〔2010〕14号

必发娱乐官方网站,通知要求,检查分企业自查、全面检查、重点督查三个阶段。其中,在企业自查阶段,煤矿企业应对照煤矿建设安全相关法律、法规和规章、标准,认真、细致、全面地开展自查自纠工作,及时治理非法违规行为,消除安全隐患。自查工作结束后,煤矿企业应按照属地原则将自查情况上报当地煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。煤矿企业主要负责人是本企业开展自查工作的第一责任人。在全面检查阶段,省级煤炭行业管理部门要会同投资主管部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构、国家能源局派出机构,开展联合执法,采取突击检查、交叉检查、跟踪检查等方式,按照全面覆盖的要求,对辖区内基本建设煤矿进行检查。对查出的问题和隐患,要提出明确整改措施,落实责任人,限期整改,重大安全隐患要挂牌督办;对存在违法违规行为的煤矿,要依法提出处理意见,严肃查处。在重点督查阶段,各省级煤炭行业管理部门要对检查情况认真汇总梳理,并于2014年5月31日前将总结报告上报国家能源局。国家能源局将对部分重点省(区、市)基本建设煤矿安全检查情况进行督查。

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门,各省级煤矿安全监察机构,有关中央企业:

为全面贯彻落实党中央、国务院领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要批示精神和《国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电〔2010〕1号,以下简称《通知》)工作部署,深刻吸取事故教训,切实加强煤矿建设项目安全生产工作,有效防范和坚决遏制煤矿建设项目重特大事故的发生,决定立即在全国开展煤矿建设项目安全大检查。现就有关事项通知如下:

一、总体要求

认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2010〕15号)精神,按照《通知》要求,进一步统一思想认识,高度重视煤矿在建项目(包括新建、改扩建、技改及资源整合建设项目,下同)安全生产工作,严厉打击非法违法违规建设行为,推动煤矿企业进一步落实企业安全生产主体责任,切实落实安全生产法规标准和各项措施,健全并落实安全管理各项规章制度,扎实开展安全隐患排查治理工作,有效防范和坚决遏制事故的发生。

二、检查内容

除按照《通知》规定的相关检查内容外,要重点检查:

建设项目合法性。项目开工建设的各种审批手续和证照是否齐全,施工、监理单位资质是否符合要求,安全管理人员是否依法取得相关安全资格等。

建设、施工、监理三方安全生产责任落实情况。建设单位全面承担安全管理职责,对项目施工相关单位进行统一协调管理,对防范事故负总责,对施工安全进行严格监督的情况。施工单位承担施工过程中的安全生产主体责任,健全和落实各项安全生产规章制度,严格现场安全管理的情况。监理单位承担对施工过程中的安全监理责任,对专项施工方案进行严格审查,对存在安全隐患的,要求施工单位立即进行整改、并向建设单位通报的情况。

安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

依法依规开展项目建设情况。按照批准的初步设计和安全设施设计组织施工,项目单项工程施工组织设计编制、审批及执行,主要安全设施建设使用等情况。当瓦斯、水文、地压等地质条件发生较大变化后是否停止施工,初步设计和安全专篇是否及时进行变更并报批。

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